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國務院安委辦通報上半年全國建築業安全生產形勢

發布時間 :2018-07-26

近日 ,國務院安委辦通報全國建築業安全生產形勢 ,今年上半年,全國建築業安全生產形勢總體穩定 ,但事故總量同比增加 ,且發生1起重大事故 ,安全生產形勢依然嚴峻複雜 。

通報顯示 ,建築業事故總量持續保持在高位 。上半年全國建築業共發生生產安全事故1732起 、死亡1752人 ,同比分別上升7.8%和1.4% ,事故總量已連續9年排在工礦商貿事故第一位 ,事故起數和死亡人數自2016年起連續“雙上升” 。

上半年部分地區和行業領域建築業較大事故多發 ,9個省份發生2起及以上較大事故 ,房屋建築及市政工程領域的較大事故占比最大 ,其餘依次是交通建設工程和電力建設工程領域 。高處墜落和坍塌是建築業事故主要類型 ,在一般事故中 ,高處墜落事故占全部事故總數的48.2% ,物體打擊占13.6% ;在較大事故中 ,坍塌事故起數占總數的45.1% 。中央企業較大以上事故多發 。複雜地質條件下施工重大事故風險較高 ,特別是部分複雜地質地區的隧道工程及地鐵工程施工安全風險較高 ,如上半年的廣東佛山“2·7”地鐵坍塌重大事故 ,以及2017年的建築業1起隧道瓦斯爆炸重大事故和2起隧道坍塌重大涉險事故 。

通報分析 ,企業主體責任不落實仍是事故發生的主要原因 。部分施工單位安全生產紅線意識不牢 ,存在僥幸心理 ,大部分的事故中施工單位總承包 、專業承包 、勞務分包關係界限不清 、職責不明 ,現場管理混亂 ,以包代管 、包而不管 ,安全技術交底和培訓教育流於形式 ,不按專項方案施工 ,施工現場違規違章行為普遍 ,直接導致事故發生 ;建設 、監理等單位未嚴格對工程項目進行監督管理 ,對施工現場安全隱患督促整改不力 。

通報指出 ,當前 ,全國建築業規模龐大 ,在建工程數量持續保持在高位 ,且目前正值汛期和施工旺季 ,各地區 、各有關部門和中央企業要清醒認識建築業安全生產麵臨的嚴峻形勢 ,進一步築牢安全紅線意識 ,全麵加強建築業安全生產工作 。要嚴格落實企業安全生產主體責任 ,切實加強施工現場安全管理 ,強化複雜地質條件下施工安全風險管控 ,深化建築施工安全專項治理行動 ,加強安全監管執法和事故調查處理力度 ,紮實做好當前汛期安全生產工作 。

通報要求 ,各地區 、各有關部門要定期組織責任製落實情況專項執法檢查 ,要督促施工單位加強對分包和勞務隊伍的入場審核和管理 ,督促建設單位保證安全生產投入 ,勘察 、設計單位必須在勘察設計文件中提出預防事故的措施建議 。

各省(區 、市)要每半年開展一次 、各地(市)要每季度開展一次建築施工安全專項治理行動督查檢查 。對發生較大及以上生產安全責任事故 ,瞞報 、謊報 、遲報生產安全事故等失信行為的 ,嚴格按規定將負有責任的建設 、施工 、監理等單位和有關人員納入安全生產領域失信聯合懲戒“黑名單” ,實施有效懲戒 。

通報特別強調要確保建築業汛期安全 。要加強汛期值班值守 ,嚴格執行領導幹部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班製度 ,發現險情要立即將所有人員疏散轉移到安全地帶 ,切實保證施工人員生命安全和社會穩定 。


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